Met de goedkeuring van de ordonnantie van 29 maart 2012 betreffende de integratie van het genderaspect in de beleidslijnen van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, heeft de Brusselse regering de gelijkheid tussen mannen en vrouwen als prioriteit vooropgesteld. Het besluit van 14 juli 2016 tot instelling van een methode voor de integratie van de genderdimensie in de begrotingscyclus moet dan ook in dit perspectief gezien worden.
De GOB en de instellingen van openbaar nut (ION’s) van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest ijveren voor de structurele gelijkheid tussen mannen en vrouwen via gender mainstreaming. Deze aanpak vraagt om in elke fase van het beleid en voor elke actie na te gaan wat de impact ervan is op de situatie van mannen en vrouwen.
Gender mainstreaming
Gender mainstreaming is een genderbenadering die als doel heeft de gelijkheid tussen vrouwen en mannen te bevorderen en het overheidsbeleid ter zake concreter en efficiënter te maken. In deze logica is gender budgeting een hulpmiddel om te beseffen dat de budgetten niet neutraal zijn en daarom een verschillende impact kunnen hebben op mannen en vrouwen.
Via de verschillende acties die in het kader van dit project worden uitgevoerd, wil de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel de genderdimensie integreren in zijn strategische doelstellingen en begroting, en in die van zijn overheidsinstellingen.
De ontvangsten, uitgaven en strategische doelstellingen van de GOB worden zo onderworpen aan de gendertoets.
Vooruitzichten
De methode van gender budgeting wordt geleidelijk aan geïntegreerd in de Gewestelijke Overheidsdiensten en de instellingen van het Gewest.
2017: de BA’s van de GOB indelen in categorieën
2018: de BA’s van de instellingen indelen in categorieën en een genderanalyse uitvoeren op de BA’s categorie 3 van de GOB
2019: gender budgeting volledig integreren in ons Gewest
Elke stap wordt voorafgegaan door een proefproject waarbij ook de belangrijkste actoren worden betrokken.
Zodra de methoden op punt staan bij de GOB, worden ze ook ingevoerd bij de instellingen van openbaar nut (ION’s).
Gender budgeting, een prioriteit
Gender budgeting maakt dus deel uit van het beleid van de geïntegreerde aanpak van alle Brusselse beleidslijnen. Met andere woorden: de inkomsten en uitgaven werden zodanig overwogen dat ze maximaal bijdragen aan de gelijkheid tussen vrouwen en mannen.
Gender budgeting vertrekt vanuit de indeling van de basisallocaties (BA’s)[1] in drie categorieën:
- Categorie 1: BA’s die enkel kredieten omvat die betrekking hebben op dossiers die geen genderdimensie omvatten.
- Categorie 2: BA’s van kredieten met betrekking tot dossiers die specifiek gericht zijn op de promotie van gelijkheid tussen vrouwen en mannen.
- Categorie 3: BA’s die kredieten omvat die betrekking hebben op dossiers die eventueel een genderdimensie omvatten.
In een tweede stap worden de BA’s van categorie 2 opgenomen in een gendernota. Deze gendernota wordt opgenomen in de algemene omschrijving van elk ontwerp van initiële raming.
De BA’s van categorie 3 moeten onderworpen worden aan een genderonderzoek.
[1] Een basisallocatie is het kleinste onderdeel van de begrotingsstructuur en stemt overeen met een welbepaalde ontvangst of een welbepaalde uitgave.
Een besluit en een proefproject
Op initiatief van de minister bevoegd voor Financiën en Begroting en de Brusselse staatssecretaris voor Gelijke Kansen, heeft het Brussels Hoofdstedelijk Gewest deze methode toegepast bij de opmaak van de gewestbegroting. Aansluitend hierop zagen twee projecten het licht:
- Het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 14 juli 2016 werkte een methode uit voor de integratie van de genderdimensie in de begrotingscyclus.
- Er werd een proefproject opgestart voor de categorisering van de basisallocaties van drie directies van de GOB.
In oktober organiseerden de directie Gewestelijke Gelijke Kansen en de dienst Begroting, Begrotingscontrole en Beheerscontrole een informatiesessie voor de medewerkers van de GOB getiteld “Gender mainstreaming in de strategische doelstellingen en de begroting van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest”.
Nog steeds in oktober, en in dezelfde lijn, organiseerden de Werk- en Informatiegroep Overheidsopdrachten en de Coördinatie Gelijke Kansen van Brussel Plaatselijke Besturen (BPB) het colloquium getiteld “Overheidsopdrachten, een middel tot gelijkheid?”. Het evenement was bedoeld om gemeenten warm te maken om in hun plaatselijke overheidsopdrachten criteria op te nemen voor meer gelijkheid tussen de burgers. Meer informatie hieromtrent vindt u hier.
De acties van het Gewest zijn niet onopgemerkt gebleven, zelfs tot buiten de landsgrenzen. Op vraag van de International Labour Organisation, een agentschap van de Verenigde Naties, heeft de dienst Begroting van de GOB deelgenomen aan een videoconferentie om het besluit betreffende gender budgeting en zijn methode voor te stellen aan een internationaal publiek.
Kevin, verantwoordelijke gender budgeting voor de dienst Begroting, Brussel Financiën en Begroting
Leren, samenwerken en deelnemen aan een gelijkere samenleving
Een van de hoofdopdrachten van de regering is werk te maken van een meer egalitaire samenleving. Ik heb dan ook geen seconde getwijfeld toen men mij vroeg om mijn schouders te zetten onder het “gender budgeting”-project en er mijn bijdrage aan te leveren.
Deelnemen aan een transversaal project van die omvang is ook een manier om veel te leren en mijn professionele ervaring uit te breiden door bijvoorbeeld te vergaderen met de bevoegde kabinetten, te werken aan de besluittekst of door evenementen te organiseren om dit onderwerp aan te kaarten. Het welslagen van dit project is uiteraard te danken aan een constructieve en aangename samenwerking met mijn rechtstreekse collega’s en met het team van de directie Gewestelijke Gelijke Kansen (equal.brussels).