La revitalisation urbaine a pour objectif de restructurer un périmètre d’une ville de manière à développer ou promouvoir ses fonctions urbaines, économiques, sociales et environnementales. Elle vise également à améliorer les conditions de vie des habitants et à lutter contre un éventuel sentiment d’insécurité par l’aménagement du territoire et le développement des quartiers. Ses contours ont été redessinés en 2016 dans une nouvelle ordonnance.
La revitalisation urbaine a lieu au moyen de différents programmes portant notamment sur la création ou la réhabilitation d’espaces publics, sur des opérations de qualité environnementale, immobilières, de revitalisation économique ou encore de soutien à la cohésion sociale et à la vie collective.
Une fois ces programmes de revitalisation adoptés, leur réalisation s’étend généralement sur une durée de 30 à 50 mois.
Pérenniser les programmes de revitalisation
Adoptée en octobre 2016, la nouvelle ordonnance organique a pour but de pérenniser les programmes de revitalisation à long terme. Elle (re)définit trois programmes de revitalisation urbaine :
- Les contrats de quartiers durables (CQD), dont les délais d’exécution sont prolongés, sont moins nombreux. Chaque année, deux nouveaux CQD sont lancés, chacun pour un budget de 14,125 millions d’euros auxquels s’ajoute une part communale de minimum 5%.
- Les contrats de rénovation urbaine (CRU), créés par l’ordonnance à raison de cinq par législature, concernent des territoires moins habités que les CQD, situés aux limites communales, aux bords de fractures urbaines (canal, chemin de fer…). Ils mettent l’accent sur l’espace public et le maillage urbain et s’opèrent en collaboration avec d’autres acteurs régionaux (Bruxelles Environnement, Bruxelles Mobilité, citydev.brussels, Beliris, la SLRB, la SAU et la STIB) qui cofinancent ces contrats. Tous les cinq ans, cinq CRU sont lancés, chacun pour un budget total compris entre 60 et 80 millions d’euros.
- La Politique de la Ville, qui fait suite à la régionalisation de la Politique des Grandes Villes en 2014 et s’organise autour de deux axes. Premièrement, celui de l’aménagement du territoire qui concerne la rénovation d’immeubles isolés et à l’abandon et la rénovation de petites détériorations de l’espace public régional. Deuxièmement, l’axe de développement des quartiers, similaire aux CQD, et qui vise à pérenniser les actions mises en place par ces derniers et/ou à initier des actions sur l’ensemble de la ZRU (voir ci-après) selon les axes définis par la nouvelle ordonnance. Tous ces projets bénéficient d’un budget de 10,6 millions d’euros par an.
La Zone de Rénovation Urbaine
Les programmes de revitalisation urbaine s’exercent au sein d’un territoire appelé Zone de Rénovation Urbaine (ZRU), excepté pour le volet « aménagement du territoire » de la Politique de la Ville qui s’applique à toute la Région.
Au sein de cette ZRU, les conditions de vie des habitants sont moins bonnes que dans les autres secteurs statistiques de la Région. Cette zone se définit par trois conditions cumulatives de base :
- Un revenu médian inférieur au régional
- Une densité de population supérieure à la moyenne régionale
- Un taux de chômage supérieur à la moyenne régionale
Des facteurs de correction urbanistiques, sociaux ou économiques peuvent également être pris en compte dans les conditions.
Quelles perspectives ?
En 2017, Bruxelles Développement urbain appliquera la nouvelle ordonnance en poursuivant la mise en œuvre des trois programmes de revitalisation. Le lancement des nouveaux contrats de quartiers durables est prévu en février 2017, les nouveaux contrats de rénovation urbaine seront quant à eux lancés au troisième trimestre de la même année.
perspective.brussels assurera, à partir de 2019, l’élaboration des programmes de la deuxième série de CRU.
